晋市政办〔2020〕6号

快三平台市人民政府╳办公室
关于加快现代农业产业园创建的
实 施 意 见
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:
  为贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神,加快推进我市现◆代农业产业园创建,根据省政府办公厅《关于创建特色农产品优势区和现代农业产业园的意见》(晋政办发〔2017〕108号),结合我市实际,制ζ定如下实施意见。
  一、目的意义
  建ζ设现代农业产业园是党中央、国务院作出的重要决策,是顺应农业发展新趋势、提高农业效益∏和市场竞争力的重大举措,是加快农业现代化发展的重要抓手。有利于优化种♂植结构,推动农业生产要素和经营主体向产业园区、优势产业、优势区集聚,实行全链条ζ 开发,引▲领带动区域农业产业做大做强;有利于示范带动现代技术和理念向♀农业农村辐射,形成区域农业高质量发展的良好态势,引领农业发展转型升级和提质增效;有利于带动农村一二三Ψ产业融合发展,成为促进城乡融合发展的平台载体。
  二、总体要求
  (一)指导思想
  以“产业兴旺”为目标,以现代农业产业园创▃建为载体,以促进农民增收为核心,以科技和政策为支撑,立足资源禀ぷ赋↓,建设一批“产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效【益显著、辐射带动々有力”的现代【农业产业园,为集中培育优势产业集群奠定基础,推动我市农业转型升级。
  (二)基本原则
  ——政府引导,市场主导。强化政府公共服务作用,发挥市场主体的主导作用「,形成多种有效创建模式。
  ——以农为本,标准引领。突出ξ 主导产业,以规模种养基地建设为基础,以产业融合发展为核心,提高农业◤高质高效发展水平。
  ——共建共享,农民受益。倡导开放办园,注重吸引各方参与,坚持为农、贴农、惠农宗旨,让农民分享创建成果。
  ——绿色发展,生态友好。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,推行清洁生产▆,发展有◇机旱作农业,推行绿色生产方式。
  ——整市布局,合力推进。市级统筹、市县乡三级联动,分级分类创建。集中政策、项目、资金、技术,合力推进。
  (三)目标任务
  按照“一年布局、两年创建、三年成体系”总体安排,市级统筹,以县为主,乡镇组织,一乡一园,三级联动╲开展“百园创建”,以点带面,梯次推进,带动全市现代农业产业发︼展。
  在2019年完成首批市级现代农业产业ω园申报评选、达标园挂牌工作基础上,2020年再确定10—20家;到2021年,全市围绕“粮、果、菜、桑、药、菌、畜、禽、鱼”等产业建成〖100个不同种类、各具特色∞的国家、省、市、县、乡级现代农业产业园。
  (四)区域布局
  1.城区。重点布局西上庄片区小麦、南村片区辣椒等为重ω 点的特色产业。着力破解城郊农业典型不突出、产业融合□ 度差、科技含量不高、绿色发展不够等问题,打造集农业物流信息、农业科技示范、农业科普◆等为一体的城郊农业区和市民观光休◢闲目的地。
  2.泽州县。重点布局北义城—高都片区杂粮、东沟—下村片区小麦☆和生猪、南岭—晋庙铺片区林果、李寨—川底片区中药材等为重点的特※色产业。着力破解产业链不完整、区域优势不明显、市场开︾发能力弱等问题。要理清产业∞发展思路,做好¤布局规划,完善政策体系,统筹协调涉农部门合力打造特♀色农产品优势区。
  3.高平市。重点布局规模生猪养殖卐基地、石末—河西—原村片区甘薯、陈区—寺庄→片区水果等特色产业。加强生猪疫病防控,完善金融保险支持政策体系,做好♀风险管控。解决好龙头企业带动基地能力不强、与农户利益联∑ 结不紧密问题,拉长产业链,让更多农民融入产业发展,分享增收成◤果。
  4.阳城县。重点布局次营—寺头片区蚕█桑、河北片区谷子、町店片区甘薯、蟒河片区山茱萸、芹池片区生猪△等特色产业。着力破解生产过程不规范、产品研发创新能力↙不强、深加工开发不够等问题。要注㊣重研究市场开发,在发掘蚕桑资源利用上做【文章,聚焦“桑叶茶品、桑椹饮品、蚕蛹食品、蚕丝丝品”等多样性产品开发,打造〖以蚕桑为资源的结合型产业集群。
  5.陵川县。重点布局东部山区乡镇中药材、西河底片区优质杂粮、崇文片←区露地蔬菜等特色产业。着力破解农业←生产标准化不高,产业组织化∩程度低,区域布局松散,经营主体与农民利益联结机制不完善、带动能力不强等问题。结合【有机旱作农业示范县创建,着力培育道地中药材、陵川】小米区域公共品牌,加快打造南太行康养胜地。
  6.沁水县。重点布■局太行—太岳—中条环山区蜂蜜和黑山羊、中村片区食○用菌、郑庄片区水果、郑村片区肉鸡养殖等特色产业。着力破解标准↓化、规模化、组织化程度低,社会ω化服务能力弱等问题。做好产业发展整体谋划,统筹好生态保护与经济发展之间关系,规范农业投入品使用,推动农产品加工业和相关产业全面发展。
  三、建设内容
  围绕“全产业链√开发、全价值链提①升、全政策链√扶持”的思路,强弱项,补短板,提升各功能板块整体实力。重□ 点做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区;促进生※产要素集聚,建设现代技术与装备集成区;推进产加销、贸工农一◥体化发展,建设一二三产业融合发展区;推进适度规模◆经营,建设新型经营主体创业创新孵化区;提升农业质量效益和竞争力,建设现代农业示范核心区。
  (一)科学编制规划。坚■持规划先行,突出规↑划引领。围绕农产品主产区布局,重点规划杂粮↘、蚕桑、林果、蔬菜、中药材、畜产品、水产品、小麦等产¤业园;围绕特色农产品优势区布局,重点规划高平大黄梨①、泽州红山楂、蟒河山茱萸ㄨ、七须黄花菜、五花芯党参『等区域特色农产品产业园;围绕城镇周边布局,重点规划一产为基、融合发展的产业园。同时,在功能布局上,坚持产业♂融合,突出全产业链开发;坚持产村融合△,突出生态聚居、公共服务、园区治理、生态文化传承保护;坚█持城乡融合,突出城乡要素集聚、一体发展。
  (二)严格创建◎标准。一是把好◎创建关。要严格执行乡镇申报,市、县分级评审的创建程序。符合条⊙件的▼,发文公示后纳入创建名单。二是把好认定关。要严格审核创建条件,按照市、县产业园创建标准,择优〗予以认定;对有负面清〖单事项的,取消@认定资格。三是把好评价关。对纳入创建名单←的产业园,进行年度评价,通过评价的予以认々定;未通过评价的,下年々度再次组织评价;两次均未通过的,或发生较大农产品质量安全、食品安全◣事故,造成不良影响的,取消创建资格。
  (三)抓好全产业链开发。围绕主导产业全产业链,瞄准薄弱环节和制约产业发展■的瓶颈,强弱项,补短板,提升ぷ产业链的竞争优势。在基地建设♀上,坚持规模化,推进╳集中连片,为统一管理创造条件;坚持设施化,整建制推进高标准农田建设,整体改善农业基≡础设施条件;坚持绿色化,建立有机旱作农业技术体系,实行标准化生产和资源循环√利用。在产业发展上,围绕主导产业,抓好“种植与养殖”结合,做强种养产业循环链;抓好“基地与加工”结合,做强加工转化增◤值链;抓好“线上与线下”结合,做实产销对接营销链;抓好“农业与相关产★业”结合,做深农林文旅康融合链。
  (四)加强→科技装备建设。在科技支持上,突出№种养殖新品种的研发、选育、培育,突出新技术试验、示范、推广,突出体制■机制创新,在有机旱作农业▃体系建设等方面取得新进展。在装备提升上,突出机械化,发展适宜山地丘陵区作业的小型农机、植保装备,提高▲农业综合机械化率;突出信息化,大力推进〗数字农业、智慧农业建设。
  (五)科学培育经营主体。坚持培育、扶持、引进新型农业经营主体,围绕耕、种、管、收、储、加、销等环节,推动社会化服务向产后烘干、储藏、加工、包装、营销等产业链后端『延伸。支持引导各类经营主体以分工协作为前提、以规模经营为♀依托、以利益联结为纽带,与覆△盖区域农户建立联系紧密的利益共同体,合力创建现代农业产业园。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长的市级现代农业产业园创建领导组。领导组办公室设在市农▓业农村局∑,负责组织领◎导、统筹协调、指导推进现代农业产业园『申报创建工作。
  组      长:冯志亮    副市长
  副  组  长:史小军    市政府副秘书长
        崔国炜    市财政局局长
        武小雅    市农业农村局局长
  成      员:杨跃卿    市发展和改革委员会副主任
        段志坚    市财政∮局副局长
        高兴国    市科学技∮术局副局长
        刘世繁    市规划和自然资源局副局长
        刘建云    市农业农村局副局长
        靳  军    市畜牧兽医服务中心@副主任
        王关武    市农业综合开发中心副主任
  各县(市、区)要高度重视,成立相应组织领导机构。
  (二)落实财政支持政策。充∮分利用国家、省现代农业产々业园建设奖补政策,采取先〓建后补、以奖代补方式,集中项目、资金对产业园创建给予扶持。对批准创建的产业园,优先安排涉农项目◥;对认定挂牌的产业园,给予资金奖补▲。鼓励产业园提档升级。
  (三)建立完善督导机制。把现代农业产◣业园创建纳入年度考核范围,围绕目标任务、建设内容、日常调ぷ度等,完善督导机制,推动各项工作落实落细。
 
快三平台市人民政府办公室       
2020年3月4日            
 
  解读: